Территориальное управление Государственного бюро расследований, расположенное в Мелитополе, за год отправило в суд 200 обвинительных актов. При этом большая часть «дел» была открыта благодаря активности граждан.
О том, кто чаще нарушает закон и попадает в зону внимания ГБР, какой размер взятки был рекордным и кто имеет шанс попасть в команду Бюро, с какими трудностями приходится сталкиваться его сотрудникам, Мелитополь.City узнавал у директора Теруправления - майора Государственного бюро расследований Игоря Гаврилюка.
Работа в провинции мешает оперативности
Мелитополь, как известно, стал единственным районным центром в Украине, где в ноябре 2018 года было открыто управление ГБР. С тех пор подразделение расследует преступления, совершенные силовиками и государственными служащими Запорожской и Херсонской областей, а также АР Крым и города Севастополь.
- Игорь Дмитриевич, а каким образом вы работаете в Крыму, ведь, наверняка, доступ для правоохранителей на полуостров невозможен?
- Есть такое понятие как «специальное досудебное расследование», которое проводится без присутствия подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, - уточнил 39-летний руководитель, приступивший к работе в Мелитополе с конца сентября 2020 года. – Все наши фигуранты находятся на временно оккупированной территории и не собираются приезжать на материковую часть. Именно поэтому им заочно предъявляется подозрение, как правило, в совершении госизмены (ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Украины), проводится расследование, затем материалы передаются в суд.
- Насколько усложняет работу то, что вы находитесь не в Запорожье?
- Специфика нашей деятельности заключается в постоянном взаимодействии с областной прокуратурой и Апелляционным судом, где мы получаем разрешения на негласные следственные розыскные действия. Эти структуры находятся в Запорожье, а это
- В связи с этим поговаривают, что вас, все-таки, переведут в областной центр...
- Насколько я знаю, такой проект решения подан в ВР, но когда за него проголосуют, неизвестно. Да и процедура однозначно займет не один месяц. Если к концу 2021 года переберемся, будет хорошо. Но в любом случае в Мелитополе останется подразделение.
- Что чаще ложится в основу уголовных производств, которыми занимается ДБР, - обращения граждан, материалы от других правоохранительных органов, или вы сами отслеживаете ситуацию на подведомственной территории?
- Достаточно много информации, которая становится основанием для разбирательства, мы получаем от граждан на личном приеме или в письменном виде по почте. Это примерно 60% ведомостей, которые вносятся в Единый реестр досудебных расследований. Остальное – это то, что нам передает полиция, прокуратура, другие контролирующие органы. И плюс факты, имеющие признаки состава преступления, выявленные следователями и оперативными сотрудниками ГБР.
- Если мы говорим о тех, кто преступает закон, то представители каких силовых ведомств чаще на этом попадаются?
- За год Теруправлением ГБР в Мелитополе переданы в суд 200 обвинительных актов в отношении 218 лиц. Среди фигурантов - 49 сотрудников полиции, 13 судей, 11 нацгвардейцев, 8 работников криминальной исполнительной службы, 7 таможенников, 6 – представителей ГСЧС, 5 пограничников, по 4 – фискальной службы и лесной охраны, по 2 представителя прокуратуры, СБУ и миграционной службы, плюс еще военнослужащие, которые самовольно оставили воинскую часть.
- Почему, по вашему мнению, лидирует полиция?
- Это тот сегмент правоохранителей, кто ежедневно сталкивается с криминалитетом и подвержены профессиональной деформации. Поэтому мы и имеем незаконные задержания, превышение полномочий, пытки и другие издевательства. Хоть у всех и на слуху какие-то единичные случаи - Врадиевка, Кагарлык, но поверьте, на самом деле подобное происходит постоянно. Просто кто-то боится обращаться, а кто-то не доходит с заявлением.
Плюс, давайте будем честными, правоохранители имеют невысокие зарплаты и отсутствие финансовой стабильности зачастую толкает их на коррупционные преступления, пособничество в торговле или непосредственно торговлю наркотиками, вымогательство. Это ни в коем случае их не оправдывает. Это одна, из ряда причин, которые толкают правоохранителей на нарушение закона.
И я очень принципиально отношусь к такого рода преступлениям.
Госбюро расследований часто работает в связке с другими правоохранителями, расследуя дела против тех, кто преступает закон
Большая или маленькая взятка - преступление
- Если говорить о взятках, вымогательстве, то какие суммы были самыми крупными в этом году?
- В апреле 2020-го наше Теруправление ГБР передало в суд обвинительный акт в отношении правоохранителей, который работали в одном из отделов полиции в Запорожской области. Одному из правоохранителей стало известно, что мошенники пытались завладеть домом на берегу Азовского моря. Полицейские, за вознаграждение, не стали мешать преступной группе в совершении преступления.
В итоге правоохранители были задержаны на получении от мошенников неправомерной выгоды в сумме 3800 долларов, что эквивалентно 108,9 тысяч гривен.
Самую же большую сумму неправомерной выгоды надеялся получить сотрудник фискальной службы в области. Старший оперуполномоченный по особо важным делам вымогал у предпринимателя 250 тысяч гривен за не привлечение его к ответственности за нарушения налогового законодательства. Правоохранитель был задержан при передаче ему 4 тысяч долларов США и 26 тысяч гривен. В последействии он был отстранен от занимаемой должности. Сейчас силовику грозит от 5 до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества.
Среди преступлений, которые раскрывает ГБР, есть и сбыт наркотиков - иногда на это идут люди в погонах
На самом же деле мы расследуем самые разные преступления, и суммы неправомерной выгоды тоже разные. Иногда и 2 тысячи гривен у человека требуют: казалось бы, не очень большая сумма, но тоже преступление! А у кого-то и этой суммы нет…
- А какова судьба наличных, которые дают как взятку?
- Они признаются вещественными доказательствами, передаются на хранение в банк, их судьбу решает суд вместе с вынесением приговора. Обычно деньги возвращают потерпевшему, если он передавал свои личные средства, или в казну, если они брались оттуда.
- Деньги при этом всегда меченые?
- Не обязательно. Главное, чтобы можно было идентифицировать, что подозреваемым чиновником или правоохранителем получены именно те купюры, которые были у заявителя.
При передачи взятки деньги либо метят, либо переписывают номера купюр, чтобы можно было их идентифицировать
- А как обычно передают взятку, наверняка ведь, с особыми предосторожностями?
- Могут и догола заставить раздеться, чтобы удостовериться в отсутствии микрофона или записывающего устройства. Уже осведомлены о таких возможностях.
По местам передачи, зачастую это либо на улице, либо в машине, либо в кабинете.
Вариантов масса …. Главное проявить смекалку.
Во время работы в другой структуре был фигурант, который просил оставлять ему деньги… на поминальном столе в церкви.
«Крутым» нарушителям люди без опыта противостоять не могут
- ГБР достаточно молодая структура, на этапе ее запуска было много трудностей, они остались в прошлом?
- Мы - та структура, которая должна иметь замкнутый цикл, то есть у нас должны быть оперативные, технические подразделения, следствие, подразделения физзащиты по примеру «Альфы» в СБУ или «Корда» в полиции. В центральном аппарате ГБР это все есть, а в теруправлениях только планируются. Вскоре объявят конкурсы на соответствующие должности.
- То есть, если нужно кого-то задерживать, вы привлекаете сейчас другие службы?
- Мы имеем право проводить задержания, но законодательно за нами не закреплено ни оружие, ни спецсредства. Это было связано с тем, что мы были центральным органом исполнительной власти. Но в конце прошлого года произошли изменения на законодательном уровне, мы стали государственным правоохранительным органом, в связи с чем вводятся должности рядового и начальственного состава. Таким образом, мы надеваем погоны. Я и мои замы уже назначены, как служащие правоохранительного органа и нам присвоены звания. Остальным ещё предстоит пройти конкурс и одеть погоны.
Граждане достаточно активно помогают ГБР пресекать преступные действия силовиков и чиновников, обращаясь на личных приемах
- К вам могут прийти на работу люди, которые никогда не работали в правоохранительной системе?
- В первой редакции закона был предусмотрен квотированный набор по категориям А, Б и В. А – это были только сотрудники прокуратуры, Б – сотрудники всех правоохранительных органов, В – люди, с высшим юридическим образованием, но без опыта работы.
По моему личному убеждению, это абсурд. Анализируя два года работы в ГБР, я думаю, что в этой структуре сложно работать людям, без навыков службы в правоохранительной системе.
Причина проста: все наши субъекты, это - либо чиновники высокого ранга, либо правоохранители, которые отлично знакомы с методами оперативной работы, а так же с законодательством в целом. И противостоять им, людям без опыта, порой очень сложно.
- Хватает ли тогда Вам кадров, чтобы справляться с поставленными задачами?
- В большей степени мы переняли на себя функции бывшего следствия прокуратуры, а там в каждой области работало около 40-50 человек. В мелитопольском же Теруправлении сейчас всего 40 следователей. По сути, это количество на три области. То есть, людей физически мало на такую территорию. Если возьмем Херсонскую область, то она удалена от Мелитополя на
Сейчас в теруправлении идёт реорганизация и планируется уменьшение штата. Так что нам будет еще сложнее.
- Вы лично почему пришли в Бюро?
- Это структура, которая на сегодня защищает простых людей от произвола чиновников. Да, есть НАБУ, но они работают по высшим эшелонам, у нас чуть иная специфика, мы полностью взяли на себя функции следствия прокуратуры. Как я говорил ранее.
Следовательно, все превышения полномочий со стороны силовиков, все пытки – все это досталось нам. И на самом деле вал сумасшедший! Я считаю, если человек стал правоохранителем и принял Присягу, он априори не должен преступать закон. Правоохранители призваны на службу чтобы защищать. И самому нарушать закон, будучи в погонах - это неприемлемо.
***
P.S. Ответы Директора Теруправления переведены с государственного языка.
***
Как сообщает официальный сайт Государственного бюро расследований, на должность директора мелитопольского Теруправления Игорь Гаврилюк был назначен по результатам открытого конкурса.
Игорь Гаврилюк до Теруправления, расположенного в Мелитополе, работал на аналогичной должности в Краматорске
Он родился 2 сентября 1981 в г. Остёр Черниговской области.
В 2003 году окончил Академию Государственной налоговой службы Украины и получил диплом специалиста по специальности «правоохранительная деятельность» и «финансовое право». Кроме того, получил диплом магистра по специальности «правоведение», «учет и налогообложение», «публичное управление и администрирование».
Стаж работы Гаврилюка в правоохранительных органах составляет 18 лет. Он занимал руководящие должности в ГУ МВД Украины в Киевской, Одесской и Днепропетровской областях, а также в прокуратуре Донецкой области. Последние два года занимал должность начальника отдела Теруправления ГБР в г. Краматорске.
Фото cheline.com.ua и предоставлено пресс-службой Териториального управления ГБР
